借著第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的東風(fēng)，一場(chǎng)以“促進(jìn)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”為主題的國(guó)際論壇將繼續(xù)探討“一帶一路”建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
5月7日，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)和澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局在北京的新聞發(fā)布會(huì)上共同宣布，第十屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇（以下簡(jiǎn)稱“高峰論壇”）將于5月30-31日在澳門威尼斯人酒店舉辦。本屆高峰論壇共安排了36場(chǎng)會(huì)議和專題活動(dòng)，還將發(fā)布《“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)（2019）》和《“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2019）》。
據(jù)介紹，已有31個(gè)國(guó)家和地區(qū)41位部長(zhǎng)級(jí)及以上政府官員確認(rèn)與會(huì)，預(yù)計(jì)這一數(shù)字最終將增至50位左右。此外，世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、新開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等30多家金融投資機(jī)構(gòu)，以及641家國(guó)內(nèi)外企業(yè)和行業(yè)組織已報(bào)名參會(huì)。預(yù)計(jì)論壇規(guī)模將超過(guò)上屆的1800人。
中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)房秋晨指出，本屆高峰論壇的舉辦是積極落實(shí)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相關(guān)舉措和成果、促進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目落地、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向著高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的務(wù)實(shí)行動(dòng)。
房秋晨指出，中國(guó)對(duì)外承包工程發(fā)展到今年已是第40年了，正在從傳統(tǒng)的EPC向EPC+F、EPC+I以及向更高端的BOT、PPP模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)需要在屬地化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、投建營(yíng)一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、第三方市場(chǎng)合作等方面補(bǔ)上短板，從而推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
商務(wù)部合作司副司長(zhǎng)韓勇在發(fā)布會(huì)上表示，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未形成之際，加強(qiáng)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)將為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力，有利于彌補(bǔ)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口、促進(jìn)互聯(lián)互通、深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，完善全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，高質(zhì)量推動(dòng)共建“一帶一路”。
在本屆高峰論壇同期，商務(wù)部將在澳門舉辦第五屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇。據(jù)介紹，截至4月底，已有9個(gè)拉美國(guó)家的12位部長(zhǎng)級(jí)官員確認(rèn)參會(huì)。商務(wù)部美大司副司長(zhǎng)邵英軍在發(fā)布會(huì)上表示，拉美國(guó)家積極參與“一帶一路”將推動(dòng)中拉發(fā)展戰(zhàn)略和合作規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)一大批基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目落地。
隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作前景也日益廣闊。在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中國(guó)和秘魯簽署了共建“一帶一路”國(guó)際合作協(xié)議，由此成為第19個(gè)簽署協(xié)議的拉美加勒比國(guó)家。
對(duì)外承包工程帶動(dòng)我國(guó)設(shè)備材料出口170億美元
在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外合作保持持續(xù)健康有序的發(fā)展。2018年，全行業(yè)對(duì)外直接投資1298.3億美元，同比增長(zhǎng)了4.2%。對(duì)外承包工程新簽合同額2418億美元，完成營(yíng)業(yè)額1690.4億美元，同比增長(zhǎng)0.3%，主要集中在交通運(yùn)輸、一般建筑和電力工程建設(shè)。
2018年，對(duì)外承包工程帶動(dòng)我國(guó)設(shè)備材料出口達(dá)到了170億美元，比2017年同比增長(zhǎng)了10.4%，對(duì)外承包工程為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位達(dá)到了84萬(wàn)多個(gè)。
韓勇指出，加強(qiáng)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施合作將為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新空間，讓更多國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家從中獲益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性增長(zhǎng)。“可以說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。沒(méi)有它，經(jīng)濟(jì)不可能獲得可持續(xù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。”
今年一季度，我國(guó)對(duì)外投資合作開(kāi)局平穩(wěn)。非金融類直接投資累計(jì)252億美元，與去年同期基本持平，預(yù)計(jì)較去年同期增長(zhǎng)4.8%。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額331億美元，新簽合同額506億美元，同比增長(zhǎng)了13.5%。
韓勇表示，共建“一帶一路”正向落地生根、深入發(fā)展、走實(shí)走深的階段邁進(jìn)。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也在日益增強(qiáng)；從國(guó)際上講，發(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)工業(yè)化，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷再工業(yè)化，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求都非常強(qiáng)勁。”
韓勇指出，中國(guó)企業(yè)裝備制造能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)品和服務(wù)的性價(jià)比較高，在海外參與國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施的合作取得了豐碩的成果。“大家從去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上就能看出，在排名上，250強(qiáng)里中國(guó)有69家企業(yè)入圍，整體的市場(chǎng)份額達(dá)到了24%，居全球第一位。我們的實(shí)力已經(jīng)在全球有目共睹。”
但同時(shí)，韓勇也坦言，隨著國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性持續(xù)增加，中國(guó)企業(yè)也面臨著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。“傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式在支撐業(yè)務(wù)發(fā)展方面后勁不足，必須要發(fā)展新的業(yè)態(tài)和新的模式，這都是我們未來(lái)要進(jìn)一步研究，并且要努力去開(kāi)拓的。”
為推動(dòng)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與合作，商務(wù)部去年同有關(guān)部門共同發(fā)布了《對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法》。“這是一項(xiàng)管理制度模式的創(chuàng)新，根據(jù)《辦法》跟各部門間建立了信息統(tǒng)一規(guī)則、管理分類分級(jí)、違規(guī)聯(lián)合懲戒的管理模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外投資的全口徑、全過(guò)程的監(jiān)控。”韓勇指出，目前，根據(jù)《辦法》，正在研究制定實(shí)施規(guī)程、實(shí)施細(xì)則。
拉美成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)展承包工程的第三大市場(chǎng)
邵英軍表示，拉美和加勒比地區(qū)資源豐富，市場(chǎng)龐大，是全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。拉美和加勒比地區(qū)作為21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸，是企業(yè)開(kāi)展“一帶一路”合作的重要對(duì)象。目前，中拉雙方已經(jīng)在平等互利的基礎(chǔ)上形成了相互借助、共同發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作格局。
“中拉經(jīng)貿(mào)合作重要的體現(xiàn)就是雙邊貿(mào)易不斷增長(zhǎng)。”邵英軍指出，2018年，中拉貿(mào)易首次突破了3000億美元，達(dá)到了3074億美元，其中，我對(duì)拉美出口1448億美元，從拉美進(jìn)口1586億美元。“無(wú)論是貿(mào)易總額，還是進(jìn)出口增幅均達(dá)到兩位數(shù)字，拉美進(jìn)口數(shù)字是25%。”
中國(guó)已連續(xù)五年成為拉美第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)在拉美地區(qū)前三位的貿(mào)易伙伴是巴西、墨西哥和智利。“中國(guó)和拉美貿(mào)易數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，交流的產(chǎn)品也日益多元化。”邵英軍說(shuō)，“除了傳統(tǒng)的產(chǎn)品以外，現(xiàn)在從拉美進(jìn)口越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品，包括食品，還有制造類產(chǎn)品。”在中國(guó)首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，共有15個(gè)拉美國(guó)家參與，277家企業(yè)參展。
同時(shí)，拉美已成為僅次于亞洲中國(guó)企業(yè)在海外的第二大聚集地。據(jù)邵英軍介紹，在拉美地區(qū)已有2200多家中國(guó)企業(yè)，在拉美地區(qū)的投資總額存量超過(guò)了3800億美元，占對(duì)外投資總存量的五分之一。“近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在拉美地區(qū)投資形勢(shì)日益多元化，合作領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，不僅涉及能源資源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，也涉及電力、公路、港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，更包括電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)等新領(lǐng)域。”
拉美還成為繼亞洲、非洲之外中國(guó)企業(yè)對(duì)外開(kāi)展承包工程的第三大市場(chǎng)。“近年來(lái)，拉美國(guó)家不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。中國(guó)企業(yè)憑借資金、技術(shù)、施工等管理優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大同拉美國(guó)家的合作。”邵英軍說(shuō)道。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，中國(guó)企業(yè)在拉美承包工程簽訂合同的總金額超過(guò)了1800億美元，完成營(yíng)業(yè)額1249億美元，涉及電站、鐵路、公路、港口、通訊、住房等廣泛領(lǐng)域。邵英軍指出，中拉在承包工程方面的合作方式也日益多元化。“中國(guó)企業(yè)在走出EPC模式的同時(shí)，以建營(yíng)一體化的思路為指導(dǎo)，積極探討通過(guò)PPP、BOT的模式參與拉美的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
另外，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，中拉經(jīng)貿(mào)合作不斷提質(zhì)升級(jí)。目前，中-智自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)正式升級(jí)；中國(guó)與秘魯?shù)淖再Q(mào)升級(jí)談判取得了積極進(jìn)展；中國(guó)與哥斯達(dá)黎加的自貿(mào)協(xié)定執(zhí)行順利；中國(guó)與巴拿馬已經(jīng)完成了五輪自貿(mào)協(xié)定的談判。
